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科技創(chuàng)新是廈門(mén)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，金融創(chuàng)新則是科技創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐和推動(dòng)力。近年來(lái)，廈門(mén)市科技局、廈門(mén)市財(cái)政局和廈門(mén)市相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞廈門(mén)市委、市政府建設(shè)“創(chuàng)新廈門(mén)”的戰(zhàn)略部署，把科技金融作為促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要抓手，勇于創(chuàng)新，努力建設(shè)多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，探索形成了以政府投資設(shè)立政策性科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)為支撐，以財(cái)政科技資金貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為主要方式，聯(lián)合銀行設(shè)立專(zhuān)業(yè)科技支行的科技金融創(chuàng)新工作體系，取得了廈門(mén)市科技與金融結(jié)合工作的初步成果。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，營(yíng)造科技金融良好環(huán)境。廈門(mén)市科技局和財(cái)政局先后出臺(tái)了《廈門(mén)市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等一系列扶持科技金融發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策文件，初步形成了促進(jìn)科技和金融結(jié)合的政策體系。1月29日，廈門(mén)市科技局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局簽訂了《廈門(mén)市科技與金融結(jié)合戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，計(jì)劃定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)劃科技與金融資源，形成合力，推動(dòng)科技金融工作繼續(xù)深入開(kāi)展。
二是創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式，放大科技投入的效益。為加快推進(jìn)科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，廈門(mén)市科技局聯(lián)同市財(cái)政局創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式與機(jī)制，從 2013年開(kāi)始，將廈門(mén)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的主要資助方式由無(wú)償資助調(diào)整為貸款貼息，以財(cái)政科技資金為杠桿，撬動(dòng)銀行資本，放大財(cái)政科技投入的效益。
三是成立政策性科技擔(dān)保公司，破解科技型中小企業(yè)融資難題。針對(duì)科技型中小企業(yè)融資專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、抵押物少、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，廈門(mén)市科技局和財(cái)政局首期注資市擔(dān)保公司5000萬(wàn)元，成立專(zhuān)營(yíng)科技型中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的科技擔(dān)保分公司，并將逐步增加注冊(cè)資本金至2億元；同時(shí)將安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)科技擔(dān)保分公司為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)惠擔(dān)保服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低融資成本。對(duì)科技擔(dān)保分公司不作盈利性目標(biāo)考核，并在業(yè)務(wù)開(kāi)創(chuàng)初期適度提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，擴(kuò)大科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍。針對(duì)科技型中小企業(yè)申請(qǐng)的擔(dān)保，適當(dāng)降低準(zhǔn)入要求，在項(xiàng)目調(diào)查上貼合科技企業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化以成長(zhǎng)性為中心的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理念。
四是成立科技支行，打造科技型中小企業(yè)融資專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。廈門(mén)市科技局和市財(cái)政局將與建設(shè)銀行廈門(mén)市分行、中國(guó)銀行廈門(mén)市分行、興業(yè)銀行廈門(mén)分行、招商銀行廈門(mén)分行、民生銀行廈門(mén)分行和廈門(mén)銀行等六家合作銀行簽訂框架合作協(xié)議，成立科技支行或科技金融業(yè)務(wù)部等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，提供總額60億元的科技型中小企業(yè)信貸專(zhuān)項(xiàng)授信額度，創(chuàng)新融資機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)立科技型企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在準(zhǔn)入門(mén)檻、業(yè)務(wù)流程、信貸資源、信貸授權(quán)、信貸產(chǎn)品及風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面先行先試，營(yíng)造一個(gè)符合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的融資環(huán)境，有效促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
五是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。遵循“政府推薦、自主評(píng)審、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，安排“科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金”，首期1000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于科技擔(dān)保分公司、合作銀行等機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保融資服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，即一旦科技擔(dān)保分公司、合作銀行為科技型中小企業(yè)提供經(jīng)廈門(mén)市科技局和市財(cái)政局審核確認(rèn)的擔(dān)保融資服務(wù)出現(xiàn)代償，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金承擔(dān)本金損失的40%，科技擔(dān)保分公司承擔(dān)40%，貸款銀行承擔(dān)20%。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策由政府為企業(yè)資信“背書(shū)”、為銀行風(fēng)險(xiǎn)“托底”，有力的促進(jìn)了銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。
六是創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。為進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，解決科技型企業(yè)初創(chuàng)期普遍存在規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，在銀行沒(méi)有信用記錄，很難獲得貸款，尤其首貸更難的問(wèn)題，幫助科技型初創(chuàng)企業(yè)走出“死亡谷”，在2013年廈門(mén)市科技計(jì)劃中專(zhuān)門(mén)設(shè)立“初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目”，鼓勵(lì)合作銀行向科技型初創(chuàng)企業(yè)提供50萬(wàn)元免擔(dān)保免抵押的信用貸款，為科技型初創(chuàng)企業(yè)雪中送炭，提供企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和中試階段的關(guān)鍵融資貸款，獲得銀行首貸，從而建立起其在金融系統(tǒng)的企業(yè)信用，為將來(lái)獲得更多金融支持打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度，設(shè)立 “科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”，鼓勵(lì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作，以多種方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值；鼓勵(lì)科技擔(dān)保分公司和合作銀行根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的信貸支持力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化與產(chǎn)業(yè)化。
來(lái)源： 摘自科技部網(wǎng)
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